Category: общество

Акцент - на малые территории

В выходные принял участие в работе XVI съезда партии «Единая Россия». Пермский край выглядел достойно: наши делегаты выступили основными спикерами на дискуссионных площадках и поделились положительным опытом на круглых столах «Социальная политика», «Умная сила и культурное лидерство» и «Аграрная сверхдержава». Поэтому неслучайно, что в состав Генерального совета партии вошли двое пермяков: секретарь первичного отделения партии «Единая Россия» Уинского района Сергей Бычин и депутат краевого парламента Валерий Трапезников.


По моему мнению, за прошедшую пятилетку партия стала настоящим институтом системного решения проблем, возникающих на самых разных уровнях. Мы получаем десятки тысяч обращений жителей, и большей частью - жителей малых городов, которых интересует, какие шаги примет партия власти по развитию их территорий. И по итогам съезда стало понятно, что сегодня "Единая Россия", в том числе и на федеральном уровне, сместила акценты на малые территории. Подтверждение тому – утвержденные на съезде новые инициативы: «Городская среда», «Парки малых городов», «Местный дом культуры», а также «Театры малых городов». Реализация этих проектов должна вестись с привлечением общественности и организацией народного контроля.


Сейчас роль губернаторов – выполнять эти задачи «на земле». И у нас в крае в этом направлении уже создан задел, комплексный подход к развитию территорий мы уже внедряем. Задачи, поставленные на съезде партии, будем продолжать решать не с чистого листа.

Диалог между властью и обществом необходим

Сегодня встретился с коллективом редакции газеты «Аргументы и факты-Прикамье». Не так часто как хотелось бы получается общаться с представителями «четвертой власти». Газету читаю давно, она всегда отражала и отражает в своих материалах реалии сегодняшнего дня, общественной жизни, всего того, что волнует жителей края.


Разговор получился душевным, обсудили с журналистами много разных тем: поговорили об итогах социально-экономического развития региона в 2016 году, доступности медицинской помощи, о развитии промышленности и социальной инфраструктуры. СМИ не редко говорят о том, что хотелось бы больше открытости от краевого правительства, будем этот пробел устранять. Такие встречи с редакциями планирую продолжать, диалог между властью и обществом необходим.

О совместной работе с Законодательным Собранием II созыва

Законодательное Собрание Пермского края II созыва сегодня проводит финальное пленарное заседание. За плечами – огромная работа. В этом созыве законодатели рассмотрели почти 2.500 вопросов, приняли 681 закон Пермского края и свыше 2.400 постановлений. Отмечу, из 633 инициатив, направленных в краевой парламент за моей подписью, в итоге было утверждено 392 законопроекта и 241 постановление.  По подавляющему большинству вопросов законодательная и исполнительная ветви власти в Пермском крае находили консенсус, столь необходимый для развития региона. Благодарю депутатский корпус за слаженность и эффективность работы.


Выделю здесь ряд ключевых решений, принятых совместными усилиями.  Это изменения в Уставе Пермского края и утверждение краевого закона № 140 «О программе социально-экономического развития Пермского края на 2012-2016 годы». Именно она стала отправной точкой для консолидации усилий по развитию ключевых сфер жизни Прикамья на весь этот период. В результате мы одним из первых регионов в стране перешли к программному бюджету, добились того, что по четко прописанным и исполняемым госпрограммам расписывается 98% средств краевой казны. В соответствии со стратегией выстроена вся система государственных программ, охватывающих каждую важную сферу в жизни общества: промышленное развитие, привлечение инвестиций, территориальное развитие, социальная сфера и многие-многие другие отрасли.


Отмечу, что в программе социально-экономического развития при вашей поддержке мы четко обозначили основные приоритеты всей политики по развитию Пермского края. В итоге в исконно промышленном регионе наконец-то удалось в качестве основы основ его развития обозначить реальный сектор. Впервые в документах стратегического планирования появился тезис о необходимости лоббирования интересов промышленности региона на государственном уровне.  Благодаря этому мы добились существенного увеличения заказов для наших предприятий, сформировали условия для реализации значимых проектов по расширению и запуску производств и, что не менее важно, — создали сотни и тысячи новых рабочих мест.


Вместе с законодателями мы сформировали базу для реализации комплексной промышленной политики в регионе. В марте прошлого года, практически сразу вслед за федерацией и после плодотворного совместного обсуждения, был принят значимый для края закон. Значимый, потому что этим законом впервые законодательно были закреплены основные цели и формы реализации промышленной политики в Прикамье. Как результат – был создан региональный фонд развития промышленности, активно развиваются промышленные кластеры Пермского края, а предприятия инвестируют сами и привлекают федеральные средства в модернизацию и развитие своих производств в объемах, которых регион не видел уже несколько десятилетий.


Законом был также введен совершенно новый институт поддержки промышленных предприятий - специальный инвестиционный контракт. Мы были первыми в стране, кто заключил специнвестконтракты с предприятиями, и на сегодня наш край отмечен как лидер этого направления на уровне Правительства России и лично Президента страны. Напомню, что на сегодня общий объем инвестиций по четырем уже подписанным контрактам составит более 67 млрд рублей, а предприятия обязуются создать в нашем крае свыше 2.200 новых рабочих мест. В течение ближайших 10 лет это даст бюджету Прикамья более 27 млрд рублей.


Важно, что в непростых условиях в полном соответствии с программой социально-экономического развития вместе с депутатами мы сохранили уровень социальной поддержки населения, сделав ее предоставление более адресным, а значит и более эффективным. Убежден, что немалую роль в этом сыграли наши дорогие женщины-депутаты. Ведь, как известно, этот созыв краевого парламента оказался рекордным по количеству представленных в нем парламентариев-женщин. Причем исключительно профессиональных и авторитетных, имеющих за плечами многолетний опыт на самых непростых участках работы.


Признателен за глубокое понимание важности инициатив, направленных на поддержку материнства и детства. Благодаря реализации октябрьского закона 2012 года, мы смогли выровнять уровень рождаемости и улучшить демографическую ситуацию в регионе, добившись положительной динамики рождения третьих и последующих детей с 6,5 тысяч в 2013 году до 7,6 тысяч в 2015-м.


Хотел бы отметить значимую роль краевого парламента в своевременной разработке и реализации плана мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики региона и социальной стабильности. Без участия парламентариев в принятии целого ряда законов, направленных на поддержку предпринимателей, промышленников, социально незащищенных групп населения трудно представить себе поступательное развитие региона в крайне непростых экономических условиях, сложившихся в России после 2014 года.


В частности, были поддержаны наши инициативы, направленные на поддержку малого и среднего предпринимательства. Были приняты законы, предусматривающие снижение ставки налога в рамках   упрощенной системы налогообложения. Наряду с этим введена дифференциация налога, уплачиваемого при патентной системе налогообложения, расширен перечень видов деятельности по патенту. При этом для вновь начинающих свою деятельность предпринимателей введены налоговые каникулы.


Все это в совокупности можно назвать законодательной базой обеспечения устойчивости экономики и социальной сферы Прикамья. Убежден, что только благодаря перечисленным стратегическим решениям деятельность депутатов II созыва Законодательного собрания войдет в историю не как очередной этап рутинной парламентской деятельности, но как период, в который был заложен каркас устойчивого развития региона на многие годы вперед.

(no subject)

Дорогие земляки, завтра Россия отмечает праздник, несущий глубокий внутренний смысл, - День народного единства.
      Он призван напомнить о славном прошлом нашей страны и необходимости единения во имя благополучия Родины.
      Считаю верным, что ноябрьский праздник ушел от политической окраски, разделявшей наше общество на правых и неправых. История учит, что именно в единстве народа основа величия Российского государства. Во все времена ключевым условием сохранения России была сплоченность ее жителей. Она сформировала единый народ с общей исторической судьбой и общим будущим.
     Любовь к Родине, беззаветное служение ее граждан общей цели были и остаются основой грандиозных достижений России.
     В самые сложные времена российский народ сообща давал достойный ответ даже самым непростым вызовам.
     Как его неотъемлемая часть, жители Пермского края не раз показывали пример такого единения. Представители 140 национальностей, приверженцы практически всех основных мировых религий, люди разных политических взглядов и разных поколений вопреки сложностям трудились на благо России, стремились изменить к лучшему жизнь региона и страны в целом, доказывали, что согласие и нравственные ценности являются для них совсем не абстрактными понятиями.
     Убежден, нас всех и сегодня объединяет любовь к России. Пусть она всегда служит процветанию страны. Хочется верить, что День народного единства найдет отклик в сердце каждого и будет отмечен добрыми делами, общением в кругу друзей и на праздничных мероприятиях, умением, уважая взгляды других, найти точки соприкосновения для совместной работы.
    У нас с вами одна Родина, мы - один народ великой страны, имеющей достойную историю, и мы вместе ответственны за её настоящее и будущее!
    С праздником, друзья!

(no subject)

Завтра великий день в жизни страны.
  В 70-й раз мы отмечаем годовщину Победы в Великой Отечественной войне.
С годами этот праздник обретает все большее значение в сердцах людей. Спустя десятилетия лучше видится, какое значение для мира имела Победа и как велика была цена, которую заплатили наши предки за то, чтобы у нас с вами была возможность жить мирной жизнью.
Из каждых пяти пермяков, что ушли на фронт, а было их более 506 тысяч человек, назад вернулись только трое.
 Наши земляки участвовали во всех крупных сражениях Великой Отечественной: при обороне Москвы и на Сталинградском направлении, в Курской битве, в боях на Украине и в Белоруссии и в битве за Берлин. Все ветераны - и те, кто остался на полях сражений, и те, кому посчастливилось вновь увидеть своих родных и близких, - покрыли себя славой. Более 135 тысяч человек были удостоены наград.
Свыше миллиона наших земляков приближали Победу, самоотверженно работая в тылу. Хорошо известны цифры произведенной в те годы продукции и то, в каких тяжелых условиях приходилось работать людям всех возрастов. Однако, мы не всегда задумываемся о масштабе подвига, совершенного в тылу. До начала войны 82% всего военного промышленного производства СССР размещалось на территории, которую в первые месяцы войны оккупировала Германия. И всего за год к востоку от линии фронта смогли не просто возобновить производство, а кратно его увеличить. Так, из 8 заводов Прикамья, производивших в годы войны боеприпасы, только 1 существовал до войны, 4 – были из числа эвакуированных, а 3 построены в 1942 году. Этот перенос промышленной базы страны на восток стал основой для роста экономики на несколько десятилетий. 
 Кроме того, во многом пермская земля была последней надеждой экономики СССР.
Соликамский магниевый завод был единственным производителем большинства сплавов для авиации.
Кизеловское угольное месторождение оказалось самым близким к фронту, где добывался уголь.
Усть-Боровской сользавод несколько месяцев оставался единственным источником солеварения для страны.
 Есть и другие примеры. Их стоит знать и помнить.
Вклад Прикамья в Победу действительно велик. Это признается всеми. В этом году наш край стал одним из 28 регионов, где проводится военный парад, и одним из 27, внесших наибольший вклад в Победу, куда доставлена частица Вечного огня от могилы Неизвестного солдата в Москве.
Завтра в городах и селах края пройдет множество мероприятий, посвященных юбилейной годовщине Победы. Приглашаю всех поучаствовать в них. Не ради развлечения. Это знак уважения к тем, кто сделал нашу страну великой.
Мы должны показать, что сегодня в обществе есть понимание величия исторического подвига наших ветеранов, что их дело в надежных руках.
У нас перед глазами свежие примеры трагедий в масштабе целых стран, которые стали следствием забвения уроков Великой Отечественной войны. И чтобы такие события никогда не случились на российской земле, нужно всегда помнить о значении  Великой Победы и делами славить тех, кто ее добыл. Помогать и чтить не только в праздник, но и в повседневной жизни.
Постараемся быть достойными этого великого поколения.
С праздником Великой Победы,  друзья!

(no subject)

После годовщины трагедии в «Хромой лошади» вновь начались обсуждения темы поддержки пострадавших. В том числе идея создании реабилитационного центра, который инициаторы предлагают разместить в бывшем помещении клуба. Вопрос и его решение — полностью в ведении муниципальных властей Перми: Администрации и Гордумы.
Но хочу со своей стороны спросить, насколько это уместный вариант? Расположившись в бывшем помещении «Хромой лошади» центр будет помогать пострадавшим — или станет постоянно бередить их тяжелейшую рану? И насколько такую инициативу разделяют родственники нуждающихся в помощи и специалисты, которые сегодня реально оказывают людям медицинскую и социальную помощь? Ведь есть даже такие пострадавшие, кто, спустя пять лет после трагедии, до сих пор находится в больнице...
Предлагаю городской Думе перед рассмотрением вопроса провести широкое общественное обсуждение этой инициативы. И только потом принимать решение. Это вопрос не имущества. Это вопрос человечности.

(no subject)

Неоднократно обсуждали с новым руководителем Администрации губернатора, Алексеем Фроловым, вопросы взаимодействия с Законодательным собранием, с политическими партиями и движениями, с общественными организациями. Сейчас это направление, в первую очередь, в его зоне ответственности. Перед ним стоит задача обеспечить конструктивный и постоянный диалог, выстроить нормальные коммуникации со всеми депутатами, со всеми институтами гражданского общества. Снять те проблемы, которые возникали из-за банального недопонимания, из-за недостатка общения и информации. Тем более, что он уже начал этим заниматься — и, как мне кажется, довольно продуктивно.

Мы нашли возможность «разгрузить» его от значительной части хозяйственных вопросов, от той текучки, которую теперь будут выполнять другие люди — чтобы он сосредоточился именно на политической сфере, которая и является главной для администрации губернатора.

В поддержку этого решения — следующий шаг. Политический совет при губернаторе переходит к Алексею Владимировичу. Теперь это будет политический совет при руководителе Администрации губернатора. Надеюсь, это позволит и ему, и всем членам политсовета взаимодействовать в более интенсивном режиме. Если потребуется провести «переформатирование» Совета — Алексей Владимирович имеет все необходимые полномочия.

(no subject)

Сегодня направили в Законодательное собрание проект бюджета Пермского края на 2014 год и период до 2016 года. Закончен важный этап в подготовке главного финансового документа нашего региона.

Считаю,  проект бюджета получился качественный. Несмотря на известные сложности с общеэкономической ситуацией в стране и в мире, с финансами, возможности у нашего бюджета достаточно большие. В своих расчетах исходили из прогнозов программ социально-экономического развития. На будущий год рост доходов бюджета должен составить 11%, что существенно выше инфляции. Считаем, что они должны достигнуть примерно 90 млрд.рублей.

Пермский край остается одним из немногих регионов, сохранивших главные показатели сбалансированности. Край сократил расходы, но обошелся без использования заемных средств, без реального дефицита. Что имею ввиду: и в прошлом году принимали бюджет с дефицитом, на бумаге намечается дефицит и на будущий год, но на практике прибегать к кредитам пока не пришлось.

Удается добиваться дополнительных доходов. Правительство края в этом направлении много работает. Как только новые доходы появляются - уже знаем, на какие цели они пойдут. Если их суммы не достаточно для полного выполнения намеченного, сокращаем наименее важные статьи. То есть по доходам и расходы. И все разговоры, что были в прошлом году, и, уверен, будут вестись и в нынешнем, о том, что принятие бюджета с дефицитом - путь к тому, что через три года край будет работать только на проценты по кредитам, - основания под собой не имеют. Опасности кредитования власти региона и сами хорошо видят.

Социальная направленность бюджета сохраняется и даже растет. Если в 2013 году доля расходов социальной сферы была 66%, то в 2014 она достигнет 70%. Одна только доля расходов на образование вырастет с 21% до 28%. Но и программы развития не забыты.

Разумеется, на 100% будут выполнены все социальные обязательства: зарплаты бюджетников на уровне, установленном Указами президента, пособия, социальные услуги. По объектам развития приоритеты бюджета - строительство дорог, инфраструктура, в первую очередь коммунальная, те знаковые объекты, о которых говорится уже годами. Деньги на то, что обязательно должно быть сделано в следующем году, в бюджет заложены.

Более того, объемы финансирования инвестпроектов по отношению к принятым объемам на 2013 год увеличиваются на 870 млн. рублей. Это и понятно, надо закладывать базу для увеличения бюджетных доходов в будущем.

И еще одна отличительная черта нового бюджета. С 2014 года край перешел к составлению бюджета на основе программно-целевого принципа. Всего разработана 21 Государственная программа. Этот подход позволит установить контроль исполнения показателей достижения целей и целевого расходования средств. То есть будет абсолютно понятно какой эффект приносит расходование средств, где и что нужно поправить при необходимости.

С днем рождения, Пермский край!

Дорогие земляки, когда я принял решение вести свой блог, я, разумеется, посмотрел на опыт своих коллег в других регионах России и понял, что если и не буду что-то перенимать, так это размещение дежурных поздравлений с многочисленными праздниками и датами, кроме тех, что действительно объединяют всех жителей края.

Сегодня одно из таких событий, и я хочу поздравить всех с днем рождения Пермского края! Да, эта дата - не Новый год и не день Победы, объединяющее значение которых никто не ставит под сомнение, но это событие по праву является важной вехой в истории.

Казалось бы, 1 декабря - дата во многом условная, за многовековую российскую историю не раз менялись административные границы нашего региона, но в то же время она глубоко символична. Этот день - свидетельство продолжающегося эволюционного развития территории, которая при всех трансформациях неизменно сохраняла огромную роль в жизни страны.

Решение жителей Пермской области и Коми-Пермяцкого автономного округа об объединении еще более укрепило позиции Прикамья, укрепило саму систему федерального устройства России. В 2005 году мы стали первыми, кто показал пример стремления к общему стабильному развитию.

Считаю, этот шаг сделал наш регион сильнее. Да, и сегодня вокруг нас еще немало проблем, но позитивные сдвиги все же ощутимы. Свидетельством перемен к лучшему вижу тот факт, что в этом году впервые за долгий период начала расти численность жителей края. Стало больше появляться на свет детей, замедлилась смертность, в край стало приезжать больше людей, чем покидает его. Это очень важно.

Я не раз говорил о том, что главное богатство нашего края – это люди. Еще раз подчеркну свою убежденность в этом.

Только благодаря труду и талантам жителей Прикамья есть все то хорошее, чем располагает наш край сегодня. Фундамент этих достижений в том, что Пермская земля была и остается оплотом стабильности.

Буквально позавчера встречался  с Верховным муфтием России Талгатом Таджуддином. Он отметил, что мало какая территория может гордиться таким согласием и плодотворным содружеством людей, как Пермский край. Схожие мысли доводилось слышать и от представителей других конфессий. Не все, конечно, абсолютно идеально, но у нас нет тех ненужных споров, межконфессиональных  и межнациональных противоречий, что сдерживают развитие ряда других регионов.

Думаю, если удастся сохранить это крепкое, уходящее корнями в историю нашей земли, согласие и единение людей, то все в нашей жизни наладится, и любой успех края отразится в росте благополучия и благосостояния его жителей.

От всего сердца поздравляю всех тех, кто трудится во благо края сегодня, ветеранов, создававших славу нашего региона,  тех, кто родился в Пермском крае, но сейчас  живет за его пределами. Одним словом,  всех, кто душой и сердцем – пермяк. С праздником!

Частный взгляд

Уже четыре месяца я живу и работаю в Пермском крае. На мой взгляд, времени достаточно, чтобы от первых впечатлений перейти к более обоснованным выводам о том, что отличает его от других территорий страны.

Работая министром регионального развития, мне посчастливилось побывать почти в каждом субъекте Российской Федерации, буквально считанное число территорий осталось, куда так и не удалось выбраться.

Везде были свои заметные и не очень особенности в людях, архитектуре, природе. На мой взгляд, знаний и впечатлений за этот период у меня набралось много, чтобы объективно сравнивать увиденное.

Здесь, в Пермском крае, много сильных сторон. Все перечислять не буду, иначе пост превратится во вступительную часть рекламного буклета об инвестиционной привлекательности края. Остановлюсь лишь на главном, на том, что доставило особенно приятные эмоции.

Во-первых, человеческие качества почти каждого, с кем я встречался. Это были разные люди, но у каждого есть желание менять жизнь и вера в то, что если не опускать руки, то дальше будет лучше. Многих из тех, кого видел, можно назвать старым словом «трудяги». В последние годы этим словом стали чаще называть просто неквалифицированных рабочих, но изначально так  звали тех, кто много трудится. Не тех, кто до отупения выполняет монотонную работу, а кто через труд обрел внутреннее достоинство.

При этом есть очень большая прослойка людей, которым интересно расти в широком смысле этого слова. Особенно это заметно, если присмотреться к  культурной сфере. Я даже  не образцы современного искусства имею в виду, вокруг которых было столько шума. Хотя и столкновение мнений о том, в каком направлении развиваться культуре, - это тоже доказательство того, что в крае много людей, которым эта тема небезразлична. У пермяков заметна потребность становиться лучше. Все это на уровне ощущений, но есть и объективные моменты.

Вспомним пресловутую «невидимую руку рынка». Как бы там ни было, но торговля действительно идет за вкусами покупателя. Я очень рад был встретить в Перми отличные книжные магазины. Выбор больше, чем в других городах. К сожалению, не удалось много времени посвятить магазину «Пиотровский», о котором слышал хорошие отзывы. Заглянул в него с внуком, поэтому больше внимания мы с ним уделили детской литературе, но успел увидеть, что ассортимент книг очень большой, причем немало книг, которых я в других городах просто не встречал. И букинистические магазины в Перми очень демократичные, ориентируются не только на коллекционеров и ценителей старины, как это обычно бывает в крупных городах.

То есть качественная литература востребована, да и люди с планшетниками и электронными книгами, читающие на ходу нередко встречаются. Мне кажется, это объективный показатель.

Во-вторых, природа. Да, есть в России места, при виде  которых просто захватывает дух. В Пермском крае впечатления спокойнее, но и глубже одновременно. Я хорошо знаю Урал. И Средний Урал, и южную его часть, много раз бывал на Полярном и Приполярном Урале.  Свое очарование есть у всех, но у каждого свое. А здесь в Пермском крае  природа вобрала в себя много из того, что нравится мне в других местах. Здесь и  горы повыше, чем в соседних регионах, и рельеф более четко выражен, красивые реки. Нравится, что много хвойных лесов, может быть, мне везет, но показалось, что и грибов тут больше. Но главное - это степень сохранности природы. Заповедные уголки есть, наверное, в каждом субъекте, но здесь они ощутимо ближе от населенных пунктов, человеку до них проще добраться.

Третье впечатление, но впечатление ожидаемое, - это старая архитектура. Наложил отпечаток тот факт, что Пермь долгие годы была губернским центром, да и здесь в свое время расположились форпосты для освоения востока страны. В результате в городах края больше зданий, один вид которых заставляет городиться нашей историей. Особенно понравилось на Севере. Много интересных зданий и даже ансамблей видел, когда ездил в Соликамск, Усолье, Чердынь. То, что не все они сегодня в том состоянии, в котором достойны быть, это уже другой вопрос. Будем в рамках программ по охране памятников необходимые  шаги предусматривать.

Вот, наверное, три основных момента.

Когда писал этот пост, почувствовал, что не удалось мне  встать на точку зрения стороннего наблюдателя.

Все-таки большую часть жизни прожил рядом, а уж с исторической точки зрения, предки (как и у многих из вас) были жителями Пермской губернии, пусть и восточной ее части. А различия между жителями той губернии не велики. Заглянул на один из местных форумов, где обсуждаются «слова, которые понятны только пермякам», и, признаться, открытий не сделал. Все эти слова и выражения  для соседних регионов общие, и если не в повседневной жизни, то в детстве их точно доводилось слышать.

Получается, сказать, что являюсь чужаком, который четко видит все местные особенности, я не могу. Многие из этих особенностей - привычная с детства среда.  Однако именно поэтому отличия и преимущества края, что бросились в глаза, кажутся мне еще более важными.