January 21st, 2015

Жилищное строительство - рост продолжается


    Традиционно вторая половина января - это время, когда статистика начинает подводить первые цифровые итоги предыдущего года. Одна из первых цифр всегда - объемы жилищного строительства. В прошлом январе, прокомментировав здесь, в блоге, такие цифры, я получил довольно много интересных вопросов. Были среди них и сомнения, являются ли высокие темпы строительства стабильной тенденцией, или это разовые колебания; для кого вообще строится жилье, если оно не всем доступно.
    На мой взгляд, статистические итоги прошлого 2014 года, которые появились на днях, некоторые из тех старых сомнений сняли.
    В 2014 году построили в крае более 1,1 млн. квадратных метров жилья. На 10% больше, чем годом ранее. Это 15 300 квартир, почти на 2 900 больше, чем в 2013-ом.
    То есть получается, что площади выросли на 10%, а число новых единиц жилья - на 14%. Уходим от строительства огромных площадей, неподъемных для среднестатистического жителя. Но и нельзя сказать, что строится какое-то подобие «капсульных отелей». Нормальная средняя площадь получилась - чуть больше 70 кв.м. на одно построенное жилое помещение. Напомню, еще несколько лет назад эта цифра приближалась к 100 кв.м., а квартир в год строилось почти вдвое меньше.
    Не менее важно, что рост строительства стал стабильным. В 2012 году - на 10%, в 2013 году - на 21%. В 2014 году снова на 10%. За три года в абсолютных цифрах увеличили объемы строительства на 47% или почти в 1,5 раза. В 2011 г. – 749 тыс.кв.м, сегодня, повторюсь – 1 млн. 103 тыс.кв.м.
    Важно, что тенденция роста вышла далеко за пределы краевого центра и Пермского района. Здесь, как и раньше, строится много, но теперь каждый год объемы строительства растут еще в двух третях муниципальных районов и городских округов края. В прошлом году таких территорий было 32. В Кудымкаре, в Ординском, Красновишерском, Кудымкарском и Косинском районах объемы жилищного строительства выросли более чем вдвое.
    Отсюда ответ и на другой из прошлогодних вопросов: для кого это все строится. Для людей! С той динамикой цен, которая уже не позволяет рассматривать покупку жилья, как высокодоходные вложения, «инвестиционных» квартир становится все меньше. Есть достаточно большой обеспеченный спрос на жилье для себя. Неудивительно, что в 2014 году улучшило свои жилищные условия большее число семей, чем когда-либо за последние 20 лет.
  Кроме того, растет объем строительства нового жилья для решения социальных вопросов. Это, к примеру, переселение из аварийного жилья. По этапу соответствующей программы в 2013 году расселили 38,6 тыс.кв.м., из них 56% за счет строительства нового жилья.
  В 2015 этот процесс должен особенно активизироваться. Только до конца года планируется расселить 3 530 чел. из 48,6 тыс.кв.м. аварийного жилищного фонда, причем за счет строительства нового жилья будет расселено уже 68% площадей. В абсолютных цифрах это больше чем на треть превышает цифру предыдущего этапа. Особенно заметно пойдет новое строительство для этой категории граждан в Перми, Чернушке, Краснокамске. С учетом того, что всего по программе переселения край должен с 2013 по сентябрь 2017 года расселить почти 180 тыс.кв.м. аварийного жилья, эти мероприятия все больше будут активизировать новое жилищное строительство.
    Другая категория граждан, поддержка которой усилилась в последнее время за счет нового строительства, – это дети-сироты. Не так давно вручали нескольким группам ключи от квартир в новых домах. В 2015 году 90% детей-сирот, которые должны улучшить жилищные условия, получат жилье в новых домах улучшенной планировки в Перми, Лысьве, Краснокамске, Чернушке, Кудымкаре, Чайковском, Добрянке и других городах края. Всего для детей-сирот планируется ввести в эксплуатацию почти 24 тысячи квадратных метров жилья.
    Аналогично и по другим категориям людей, перед которыми государство имеет обязательства, – доля нового строительства будет нарастать.
Несомненно, 2015 год для жилищного рынка будет непростой, отрасль всегда остро реагировала на стоимость кредитных ресурсов, но задел создан большой, и он должен помочь преодолеть сложности текущего момента. То, что собираемся наращивать строительство нового жилья для решения названных и других социальных вопросов, должно строительный рынок дополнительно поддержать.

    Год назад я писал, что Пермский край обязательно догонит общероссийский уровень по вводу жилья на душу населения, от которого отстали в 1990-2000 годах. Так и будет. Мы сделали еще один шаг вперед. И готовимся делать новый.

Принят ряд решений по краевому Правительству

Под изменения задач и условий работы настраивается исполнительная власть. Процесс постоянный. Цель — повышение эффективности работы, оптимизация ресурсов. Сейчас обозначу первые принятые решения.

Социальный блок. Сегодня самый объемный в структуре власти. Считаю необходимым разделить его на две части. Одна — здравоохранение и социальная защита. Другая — образование, культура, спорт.

С Надеждой Кочуровой расстаемся. В ближайшее время назову имена двух новых заместителей председателя Правительства, которые возглавят социальные блоки.

За последнее время мы кардинально изменили ситуацию с материально-техническим обеспечением соцсферы — в частности, в здравоохранение за два года вложено больше, чем за предыдущие 10 лет. В структуре расходов краевого бюджета на социальные расходы приходится порядка 80% средств. В декабре в своем послании Законодательному Собранию я определил конкретный подход: успешность системы в первую очередь должна измеряться не объемом финансирования, а степенью удовлетворенности людей, улучшением качества образования, увеличением продолжительности жизни, повышением доступности помощи. За последнее время в структурах социального блока создана серьезная база, она продолжает развиваться. Задача новых руководителей — максимально эффективно конвертировать все наши вложения и усилия в то, чтобы позитивные изменения в социальной сфере чувствовал каждый житель Пермского края.

Далее. Министерство по развитию территорий Кизеловского угольного бассейна «вливается» в виде управления в Министерство территориального развития.

За последний год серьезно изменилась работа краевого Минтера, его подход к взаимоотношениям со всеми территориями, к их проблемам, степень погруженности в решение местных вопросов — в результате началось дублирование работы двумя ведомствами. Ожидалось, что МинКУБ станет «плоть от плоти» вверенной ему территории. Однако в должной мере этого не произошло. Вялая, невнятная позиция по целому ряду насущных вопросов — по коммунальной инфраструктуре, по водоснабжению — много позиций, по которым Минтер работает гораздо более эффективно. В том числе, в территориях КУБа.

Считаю нужным поддержать позицию Анатолия Маховикова, курирующего весь территориальный блок, и провести реорганизацию. Олег Сухоруков, занимавший пост министра по делам КУБа, отправлен в отставку. «Узкие» специалисты МинКУБа перейдут на работу в Минтер — причем, подчеркну, без увеличения штатов министерства. Остальные чиновники ликвидируемого ведомства, выполнявшие сервисные и дублирующие функции, сокращаются.

Трансформируется блок экономического развития, который возглавляет Леонид Морозов. Сегодняшняя ситуация в экономике в определенном смысле сужает, концентрирует задачи краевого Минэка и при этом значительно обостряет их значимость. Фактически, решение вопросов должно проводиться в «ручном режиме» и на уровне лично руководителя ведомства. Принято решение снять с Леонида Морозова обязанности заместителя председателя Правительства. Он сконцентрируется на работе Министра экономического развития в непосредственной подчиненности председателю Правительства. Другие ведомства, которые Морозов курировал в статусе зампреда Правительства, перераспределятся по другим блокам. Работа Минэка будет усиливаться. В первую очередь, в направлениях совершенствования регионального налогового законодательства, оценки регулирующего воздействия, формирования инвестиционной привлекательности территории. Особо подчеркну: Минэку предстоит включить в эти процессы все муниципалитеты края. Более чем значительный фронт работ.

Еще одно кадровое решение — увольнение Владимира Капищенко. Министерство общественной безопасности реорганизуется.

В первую очередь задача краевых властей в этом направлении — не пытаться подменять и уж тем более контролировать работу правоохранительных органов, а обеспечивать четкое взаимодействие во всех «стыковочных» вопросах между различными структурами всех направлений власти. В сегодняшнем виде МОБ эти задачи на ожидаемом мной уровне не исполнял. Не справился.

В ближайшее время озвучу окончательную форму реорганизации и представлю нового руководителя этого блока.